济邦咨询董事长张燎表示，本月国务院法制办会就PPP立法召开专家座谈会，目前国务院法制办采取先出条例，后出法律的策略。在PPP领域条例出台中，大家面临不少问题。首先就是条例的名称，财政部倾向用政府和社会资本合作条例，国家发改委则倾向特许经营管理条例。

　　焦小平表示，特许经营概念上世纪90年代引入中国后使用较多，但2013年后随着PPP模式的推广，大家采用更多的是PPP。PPP概念更广泛，包括了特许经营，而且现在政府与市场关系更加清晰，很多领域都不需要政府审批，也就不需要用“特许”的概念。目前当务之急不是纠结于这些小问题，而是应该在十八届三中全会的改革宏图下，尽快把PPP作为一个改革宏图的重要抓手，推动PPP项目落地。

　　目前PPP实践快于理论，焦小平认为PPP理论研究亟待补位。也正是在这一背景下，上海财经大学中国公共财政研究院在财政部PPP中心的指导下，于本月18日正式成立了上海财经大学PPP研究中心。该中心旨在对PPP运行机制、运行效率及政府和企业合作过程中遇到的问题进行有针对性的研究，对现有PPP项目的运行状况进行评估，并为“十三五”期间PPP项目的全面推开提供科学、严谨的咨政报告。