骆玲会长受邀解读巴州区委五届十四次全会精神

7月22日召开的巴州区委五届十四次全会，审议通过了《中共巴中市巴州区委关于坚持高质量发展推动“四区共建”奋力建设清爽巴州奋进巴州幸福巴州的决定》和《中共巴中市巴州区委关于推进创新驱动引领高质量发展的意见》，对巴州高质量发展作出战略性擘画和系统性部署。随即巴州融媒推出了《贯彻区委五届十四次全会精神专家解读》的吹响巴州高质量发展冲锋号、奋力书写革命老区振兴发展“新答卷”、如何奋力谱写城市核心区发展新篇、做大文旅康养产业培育巴州经济发展新亮点、以“绿”为底奏响绿色发展协奏曲、以奋斗书写新时代巴州答卷等共6期系列报道。受邀的专家学者有四川省委省政府决策咨询委员会委员、西南交通大学经济管理学院教授、四川省产业经济发展研究院院长、中国公私合作（PPP）研究院执行院长、四川省产业经济发展促进会会长骆玲；西南财经大学教授、西财智库科学家汤继强；西南交通大学教授、博士生导师陈光。

骆玲会长解读认为：

1、巴州区委五届十四次全会审议通过的这一系列《决定》《意见》等文件，它出台的时机是比较恰当和非常必要的，与国家、省、市相关的决策部署一致，政治站位也比较高。总体思路比较清晰，而且深入浅出，战略性、全局性、针对性和可操作性都比较强，尤其是“四区共建”的发展定位和“清爽巴州、奋进巴州、幸福巴州”奋斗目标，令人耳目一新。每一个事关巴州建设的目标都有它的相应的抓手和支撑，这更像是在巴中市提出的“三市两地一枢纽”总体定位下的巴州诠释，是巴州区在这样一个大的战略框架下的一种具体化。

2、在建设市委提出的“革命老区振兴发展示范市”中，巴州有底气、有能力当好披荆斩棘的开路先锋、乘风破浪的排头兵这个定位积极主动呼应了国务院印发的《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，可以说是国发三号文件在巴州区的落地落实，体现了我们巴州人从思想自觉到行动争先。作为川陕革命根据地中心，中国民间艺术之乡，首批省级历史文化名城，晏阳初博士的故乡，巴州的红色文化旅游等资源非常富饶。作为巴中市GDP率先突破了200亿的经济强区，巴州区具有一定的产业发展基础，特别是成巴、广巴、巴达、巴广渝、巴汉等高速公路的贯通和巴中机场的开通，以及当前正在规划建设的汉巴南、成都巴中安康高铁项目的启动，未来将为巴州集聚更多的产业资源和创新资源，助推后发追赶和跨越发展。《决定》里面提到的经济质效、城乡融合、民生改善、环境提升、改革创新“五个先行”目标是合理的、可行的。

3、建设川陕渝结合部现代商贸物流集聚区的定位是比较准确的，首先它跟巴州区所处地理位置和交通区位优势相符合，巴州区地处成都、重庆、西安都市圈金三角的中心位置，发展物流产业，是有天然的优势的。在新一轮的东西部协作战略下，促成了巴中市与浙江金华市的结队，金华市下辖的义乌市又跟巴州区结队。大家都知道义乌是全球最大的小商品集散中心，因此既要立足巴州区既有的交通区位优势，又要借鉴或借力义乌的发展模式、产业资源，还要参考泸州市西南商贸城的建设运营模式。同时，巴州区也应该出台一些组合政策，精准支持引进浙商实力企业开发川陕渝“金三角”现代商贸城，把巴州区建设成为川陕渝结合部现代商贸物流高地，乃至商贸物流中心。

4、建设川东北城郊文旅康养示范区的目标定位充分利用了巴州区的自然、人文、旅游资源，巴州区提出以“三链同构”的方式来推动“山水药城文”融合发展，顺应了当前国家构建新发展格局带来的拉动内需的政策机遇，也顺应了目前消费升级的趋势。以巴州区绝妙山水、田园牧歌、秦巴风气、历史文化、红色传承、特色产业于一体的模式，可以打造国内一流的旅游度假区，可以在巴州区的近郊或城郊，打造一些以中医药膳、大巴山美食、绿色康养为主题的特色小镇，以“5G+文旅+康旅”为全新发展模式，产业优势互补，共荣共生，引领整个巴中市的全域旅游步入智慧旅游新时代。

5、建设绿色工业发展示范区的定位与习近平总书记的“两山”理论相符合，更重要的是它充分体现了巴州区的生态资源优势。巴州区的森林覆盖率已经超过了50%，那么巴州接下来既要加快经济发展，同时也要保护好绿水青山。建设绿色工业发展示范区是具有前瞻性且非常必要的，因为绿色发展是产业转型升级的目标导向。建设全市绿色工业发展示范区这个定位，既是可行的，也是传统产业转型升级的一个重要方向。比如说从田间到餐桌，巴州区可以通过建设绿色工业发展示范区，将丰富的现代农业基地和现代农业产业园，转向绿色食品加工业，走精深加工路子，实际上也是一种升级的工业化。同时，重点发展生态休闲旅游、文化旅游、康养旅游等旅游业，商贸业、文化创意产业、健康服务业、科技服务业、体育产业、养老服务业等现代服务业，可以促进绿色消费，绿色化的产品和服务方式跟制造业进行深度融合，也可以助推制造业和工业的高质量发展。绿色低碳循环发展是可以促进传统产业智能化、绿色化和清洁化的，同时巴州区也可以趁势发展壮大节能环保产业、清洁能源产业、绿色高端建材产业。

6、 “三个巴州”奋斗目标是振奋人心的，这三大目标之间有内在的逻辑联系。清爽巴州，将会对巴州区的政务环境、营商环境、创新生态起到优化改善提升的作用。奋进巴州，体现在产业发展上，巴州新的气象、新的项目、新的追求、新的风采，可以提振巴州区对外招商引资的形象。幸福巴州，是清爽巴州、奋进巴州建设的落脚点，最终要把巴州建成外来投资者、游客和本地人民群众满意且向往的、高品质的生活宜居地。所以这“三个巴州”奋斗目标既有环境建设，又有产业发展建设，还有民生事业，是跟可持续发展、新发展理念相契合的。要打造清爽巴州，首先应该构建巴州区的营商环境评价指标体系、配套考核办法，特别要学习沿海先进地区和发达城市的经验。我建议企业家评价打分权重应该至少占到60%以上，这样对巴州区的营商环境建设有非常大的促进作用，我相信“清爽巴州”一定不是一个口号，而且会受到投资者、创业者们的关注。