国家发改委创新驱动发展中心副主任徐彬表示，“东数西算”工程每年能带动投资约4000亿元；同时，算力设施建设之后，还会给西部带来信息技术、绿色能源等产业发展机会。

夯实算力、网络基础设施建设，建立数据跨域存储和管理新机制

3月31日，总投资50亿元的长三角区域核心数据节点——中国电信杭州大数据中心项目正式在浙江杭州萧山区开工建设。

5月29日，全国一体化算力网络粤港澳大湾区国家枢纽节点韶关集群正式动工。到2025年，韶关数据中心集群将建成50万架标准机架、500万台服务器规模，投资超500亿元。

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作为我国数据中心建设的主力军，近年来，三大基础电信运营商、第三方互联网数据中心运营商以及互联网企业，纷纷加快算力网络建设。目前我国数据中心约520万标准机架中，西部占比已达20%。

伴随着“东数西算”工程的推进，位于产业链下游的数据生产方和算力使用者，会选择将数据的存储、计算放在西部吗？

“数据中心总成本包含投资建设成本和运营成本两部分。”中国移动计划建设部副总经理丁宏庆说，其中，水电费、运维费用、管理费用等运营成本占总成本约20%，而电费在运营成本中占比超过50%。“西部地区不仅可以实现自然冷源供冷，节约用电量，电价也较东部地区存在一定优势。”丁宏庆说。

不过，受限于网络能力、技术能力、人才体系、市场环境和应用场景等方面的差距，西部地区在大数据发展方面依然面临不少困难。丁宏庆建议，积极探索建立数据跨域存储和管理新机制，建设高效灵活的资源调度体系、提升“东数西算”工程使用体验，同步研究数据运营增值服务和产业培育机制，出台相关扶持政策，切实帮助中西部地区依托数据中心建设提升技术能力、人才储备和服务水平。

“数据存储和计算等环节，投资大、回报时间长，西部地区如仅仅依靠财政补贴电费和土地出让金等方式吸引数据中心入驻，很难持久。”中国工程院院士邬贺铨建议，西部地区要从全产业链来完善数据中心的生态，着力向大数据上下游产业拓展。比如，向上游可发展数据预处理产业，包括数据的标注、清洗脱敏，并且开展本地数据的挖掘服务。向下游发展，引进大数据产业链中的硬件部分，如生产服务器边缘计算机房等硬件设施，以及建立工程和运维队伍，提供数据中心机房建设的工程服务等。

除了在大数据产业链上下游寻找拓展机会，“东数西算”工程还可以在数据的差异化上做文章。据介绍，因对时效性需求的不同，数据又有“冷数据”“热数据”之分。“冷数据”一般指时效性需求不太高，数据处理多为后台加工、离线分析、存储备份等业务类型，约占整个数据总量的70%，适合放到西部。“热数据”则对处理时间要求高、需要立刻作出决策并运算，比如自动驾驶、远程医疗、工业互联网、金融证券、灾害预警、视频通话、人工智能推理等，数据量大、对低时延要求高、传输成本也较高，更适合放在东部甚至是企业周边进行处理。