近日，省政府印发了《四川省进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力实施方案》(川府发〔2018〕32号，以下简称《实施方案》)。为帮助理解掌握文件精神，从以下五个部分对文件进行解读：一是文件出台背景，二是总体思路，三是总体目标，四是重点任务，五是如何贯彻落实。

一、《实施方案》出台的背景是什么？

随着新一代信息技术的不断涌现，信息消费规模不断壮大，有力带动了其他领域的经济发展。为创新信息消费有效供给，充分释放内需潜力，优化消费环境，国务院继2013年印发《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发〔2013〕32号）后，又于2017年印发了《关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》（国发〔2017〕40号）（以下简称《指导意见》），部署进一步扩大和升级信息消费，提出了未来一段时期信息消费发展的重点领域和政策措施。

四川省一直高度重视信息消费相关工作。自《若干意见》印发以来，我省通过大力完善信息基础设施建设，促进核心技术创新，培育消费新需求、新业态、新模式等工作，不断创新信息消费产品，提升服务供给能力，推进传统产业升级，加快培育云计算、物联网、大数据、移动互联网等新兴业态，打造信息消费先导城市。同时，做好信息消费示范应用城市建设工作，营造健康、安全、可信的信息消费发展环境，使信息消费得到了良好发展。我省成都市、绵阳市、南充市、乐山市、眉山市成功申报成为国家信息消费试点城市，试点城市数量位居全国第三。

四川发展信息消费，有自身优势。我省是人口大省和经济大省，互联网发展基础好，电子信息产业发达，人才资源丰富，具备培育壮大信息消费的有利条件，在深化信息化应用、提升信息消费产品和服务供给、激发“双创”活力、培育新模式新业态等方面已初显成效。同时，我省也存在区域发展不均衡、信息基础设施相对薄弱、信息消费普及率不高、信息消费环境有待优化、体制机制亟需完善等问题。

基于以上背景，为贯彻落实国务院文件精神，按照省委十一届三次全会关于数字经济有关部署，结合我省实际，推动我省信息消费快速健康增长，壮大经济发展内生动力，培育新的增长点、形成新动能，我省亟需出台进一步扩大和升级信息消费在具体实施层面的文件。按照省政府安排，特编制《实施方案》。编制组在广泛调研、总结分析信息消费发展基础上，借鉴国内先进省份做法，先后三次征求省各相关单位意见，在综合社会公众和省决策咨询委专家意见的基础上，不断修改完善，最终形成《实施方案》。

二、《实施方案》的总体思路是什么？

突出贯彻新发展理念，把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，作为确立信息消费发展目标、任务和措施的基本遵循。围绕贯彻落实新发展理念，提出了以深化供给侧结构性改革为主线，包含加快信息基础设施提速升级，提高优质信息产品与服务供给，优化信息消费环境，推动信息消费推广普及等内容的5大重点任务和16项子任务，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，加快推进数字四川发展，加速激发市场活力，为治蜀兴川再上新台阶提供有力支撑。

三、《实施方案》提出的总体目标是什么？

在发展目标上，提出到2020年，信息消费规模预计达到5000亿元，年均增长16%以上；带动相关产业产出达到11000亿元，信息消费惠及广大人民群众。促进信息消费的体制机制基本完善，信息消费对经济发展的基础性作用日益突显。基本建成高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，培育形成一批“四川造”信息产品与服务龙头企业，信息技术深入经济社会各行业领域，新业态新模式不断涌现，信息消费应用加速推广普及，高效便捷、安全可靠、公平有序的信息消费环境基本形成。新型信息消费试点示范城市建设成效明显，建成优势突出、特色鲜明的中西部数字经济高地，信息消费成为促进我省经济高质量发展、优化经济结构、普惠社会民生的重要引擎。

四、《实施方案》提出扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的重点任务是什么？

按照目标导向和问题导向，参考《指导意见》确定的主要任务，结合我省信息消费发展特点和优势资源，提出5大重点任务、16项子任务。

一是优化升级信息基础设施。重点是加快信息基础设施提速升级、优化数据网络应用基础设施、提升农村及偏远地区信息通信水平。

二是推进信息消费产品创新发展。重点是壮大数字家庭产业规模、推进智能终端产业聚集、拓展电子产品应用。

三是提升信息消费服务能力。重点是提高软件与信息服务供给能力、加快电子商务提质升级、加强信息消费安全保障。

四是推动信息消费应用创新。重点是完善创新创业服务模式、丰富数字创意创业内容和形式、大力发展工业互联网、提高公共服务智慧化水平。

五是加快信息消费应用推广普及。重点是加强信息消费技能培训、提高信息消费体验、推进信息消费试点示范。

五、《实施方案》提出的各项目标任务如何才能得到有效落实?

因信息消费涉及面广，对跨层级、跨部门的协调要求高，为保障《实施方案》的发展目标和重点任务顺利实现，破解信息消费发展中存在的突出矛盾和问题，《实施方案》在切实贯彻落实现有政策措施的前提下，提出了加强组织领导、加强财税金融支持、加强信息消费市场监管、加强统计监测与评价、加强法律法规与标准体系建设5个方面的保障措施，为加快推进信息消费健康发展提供了有利条件。同时，围绕《实施方案》明确的目标和任务，将任务落实到相关部门，形成全省推动培育壮大信息消费的强大合力。

接下来，我省将严格按照《实施方案》要求，统筹推进信息消费工作，组织各部门、各市（州）等开展《实施方案》学习贯彻活动，引导媒体加大对《实施方案》的宣传力度。把握《实施方案》重点，围绕各项目标任务出台务实举措，加快制定三年行动计划，加强对《实施方案》实施情况的评估和监督检查，及时研究解决方案实施中出现的新情况、新问题，推动《实施方案》全面、深入实施。（本文来自四川省经济和信息化厅信息化处）