□孙学工 荣晨
　　习近平总书记指出，用中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式。从1953年开始，我国已经编制实施了14个五年规划（计划），有力推动了经济社会发展、综合国力提升和人民生活改善，同时逐步形成了在党中央集中统一领导下，由党中央提出规划建议、国务院编制规划纲要、全国人大审查批准后公布实施的制度安排。
　　“十五五”时期在我国经济社会发展进程中具有特殊重要性。全面建成社会主义现代化强国的“两步走”战略中，“十五五”时期正是“第一个15年”承上启下的关键节点，是我国发展迈上新台阶的关键机遇期，也是塑造新型全球化的战略转折期。科学谋划好“十五五”规划，对于指导未来5年乃至更长时间的经济社会发展具有重要意义。

关键时期的关键规划
　　“十五五”规划是我国基本实现社会主义现代化承上启下的关键规划。党的二十大报告强调，“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”“全面建成社会主义现代化强国，总的战略安排是分两步走：从二〇二〇年到二〇三五年基本实现社会主义现代化；从二〇三五年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”。也就是说，我国将用“十四五”“十五五”“十六五”3个五年规划期到2035年基本实现社会主义现代化，再用3个五年规划期建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。从时间节点上看，“十五五”时期是承上启下的关键五年，实施好“十五五”规划对实现2035年我国发展的总体目标发挥着夯基垒台、积厚成势的重要作用。要紧密结合“十四五”规划实施过程中面临的突出问题，对未来5年经济社会发展的主要目标、指导方针和重点任务系统谋划，奋力破解制约基本实现社会主义现代化的障碍。
　　“十五五”规划是加快转入高质量发展轨道的关键规划。党的二十大报告指出“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务。没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。”“十五五”时期我国有望进入高收入国家行列，经济发展阶段发生历史性变化，高质量发展的要求更加迫切，高质量发展的基础和条件进一步完善。如果把从高速增长向高质量发展的转换分为上下两个半程，那么“十五五”时期将进入以提质增效为主要任务的下半程。必须在“十五五”时期加快转入高质量发展轨道，着力提高全要素生产率，形成新的比较优势和内生动力来源，为基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。